“隨著污染防治攻堅戰(zhàn)、清廢行動的深入和開展，危廢處置的大門已經開啟?！币晃?a target="_blank" title="危廢企業(yè)新聞專題">危廢企業(yè)負責人表示，但行業(yè)目前的壓力和責任也明顯增加，一方面來源于政府監(jiān)督手段越來越先進，另一方面來源于公眾監(jiān)督，對企業(yè)的要求越來越高。
據(jù)了解，我國在危險廢物管理領域的立法只有20多年，且最近5年開始趨嚴，特別是“兩高”司法解釋和新環(huán)保法的頒布，成為加速我國危廢行業(yè)發(fā)展的重要催化劑。
目前，危廢行業(yè)正呈現(xiàn)逐漸規(guī)范的趨勢，但仍然存在不少問題，如何規(guī)范發(fā)展，值得思考和探索。
行業(yè)“吃不飽”還是“吃不下”？
產廢企業(yè)自行處理占比較高，“清廢行動”下處置企業(yè)產能需提高
危險廢物利用處置行業(yè)是法律和政策引導型行業(yè)。隨著我國環(huán)境監(jiān)管日益趨嚴、法律制度日趨完善，同時配合清廢行動的開展，有力地打擊了非法處理危廢的行為。
目前，行業(yè)呈現(xiàn)的趨勢是：原來在再生資源集散地等特定區(qū)域，未取得危廢經營許可資質非法從事危廢收集、處理的現(xiàn)象明顯好轉，促進了危險廢物向有資質的企業(yè)有序流動。
但仍有業(yè)內人士指出，危廢企業(yè)一方面“吃不飽”，另一方面“吃不下”。這是什么原因呢？
據(jù)了解，我國危廢處置呈現(xiàn)不均衡的狀態(tài)?！?017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2017年我國持證單位危廢處置量僅有1629萬噸，總產能為6471萬噸，產能利用率僅為25%，持證單位處置量占總處置利用量（4430萬噸）的37%。
來自中國環(huán)境科學學會固體廢物分會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有63%的危廢是由產廢企業(yè)自行處理，這也是多數(shù)經營單位“吃不飽”的重要原因。
但隨著今年“清廢行動2018”的開啟，一些地區(qū)的危廢處置企業(yè)“吃不下”的情況也開始顯現(xiàn)。特別是工業(yè)固廢較多，相應的處置能力也應該提高。
在長江流域，某危廢上市公司的處理量不斷增大，企業(yè)想擴大產能，但苦于手續(xù)繁雜，導致不能及時釋放產能，企業(yè)運行壓力大。因此，對于企業(yè)來說，更希望簡化危廢許可證辦理手續(xù)。
另外，也有報道稱，在清廢行動的帶動下，一些地方的危廢急于集中處理，處置價格也“水漲船高”。以焚燒處置價格為例，廣西地區(qū)近期價格上漲約10%，河北近3個月上漲約60%。
此外，上述業(yè)內人士表示，危廢行業(yè)分類多，不同的廢物類別和不同的利用處置方式之間呈現(xiàn)較大差異。比如，廢電池、廢礦渣等綜合利用過剩，處置能力建設還需要加強。同時，東西部地區(qū)的危廢產生量和處置能力也存在不均衡、差異大的特點?！霸谔岢鑫U行業(yè)的問題和對策的時候，必須要細分到具體的方式種類和區(qū)域上。”
危廢行業(yè)技術水平需提升
企業(yè)應積極探索危廢運營新模式，加大技術及研發(fā)能力
“縱觀世界，環(huán)保法規(guī)越健全、環(huán)境標準與環(huán)境執(zhí)法越嚴格的國家，危險廢物利用處置行業(yè)越發(fā)達，優(yōu)勢技術國際市場占有率越高?！敝袊偕Y源回收利用協(xié)會會長管愛國在日前舉辦的“第二屆全國危險廢物行業(yè)會議暨固體廢物玻璃化產物標準及應用國際研討會”上表示。
上述業(yè)內人士也表示，下一步，我國危廢行業(yè)處置能力和處置水平將持續(xù)提高。同時，對危廢處理方式和工藝技術要求也在提高。
特別是隨著近年來產業(yè)結構的轉變，危廢產生種類及產生量均發(fā)生變化，危廢處理方式及和技術改造升級速度相應加快。“其中，水泥窯協(xié)同處置危廢、高溫等離子及超臨界水氧化技術等，正在成為現(xiàn)有處理方式及處置技術的良好補充?！惫軔蹏f。
但他仍然給危廢行業(yè)的發(fā)展提出了建議：第一，轉變經營理念，促進行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化，以高速發(fā)展為導向，不再走粗放發(fā)展的老路，注重模式創(chuàng)新和技術轉型升級。
第二，探索危廢運營新模式。比如，在危險廢物產生單位小、散、多的工業(yè)園區(qū)或地區(qū)，發(fā)展提供危險廢物分類收集、分類貯存、預處理及規(guī)范化管理等一攬子服務的行業(yè)。推廣危險廢物污染防治最佳可行技術和最佳環(huán)境管理實踐，提升利用處置行業(yè)運營管理水平，加強危險廢物利用處置和污染控制技術研發(fā)。
第三，提高危廢處置行業(yè)準入門檻，研究危險廢物利用處置設施績效評估考核體系和退出機制，探索危險廢物排污許可“一證式”管理，鼓勵危險廢物龍頭經營單位規(guī)?；?、集團化發(fā)展，淘汰工藝水平和污染防治水平落后的企業(yè)。
第四，加大技術及研發(fā)能力，提高企業(yè)核心競爭力，提升產業(yè)科技創(chuàng)新及產業(yè)轉化能力，加快構建危廢協(xié)同處置和綜合利用產業(yè)體系，共同推動我國危險廢物無害化處置與資源化利用技術轉型升級及成果轉化，提高危廢利用總體處置水平。
管愛國還建議，未來將危廢處置設施納入環(huán)境公共基礎設施。有危廢處置企業(yè)也贊同這一觀點，同時，由于危廢處置項目具有“鄰避”等影響，企業(yè)還希望在選址、建設等過程中得到當?shù)卣闹С趾蛥f(xié)調?！霸谡囊龑拢U行業(yè)才能規(guī)范化，技術水平提升也將成為發(fā)展方向?！?/p>
來源:中國環(huán)境報 作者:崔煜晨
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